公務員論功行賞？

日前財政預算案宣佈，所有54級以下公務員今年杪能獲得500令吉特別津貼，可說是不發一個月花紅的補償措施。未幾，國會就出現只應發花紅給有卓越表現公務員的聲音。

先不論在以特別津貼作為不發花紅的補償後，為何又有人建議視公務員表現來分發花紅，本期「愛談天下事‧開講東方議題」，就來探討對我國公務員進行論功行賞制度，是否行得通？

「我國公務員普遍上都有一種心態，即做也是這個薪水，不做也是這樣的薪水，若國家要改革，政府要轉型，必須以論功行賞方式去激勵他們。」

民政黨青年團全國總秘書劉華才博士在節目甫開始，即帶點無奈地指出，所謂論功行賞，就是有好表現才能享有較高花紅；若表現不好，就採取一些措施讓他們改善工作表現，這才能扭轉那些自覺不需再求上進的公務員的「隨隨便便又過一天」心態。

他表示，公務員領域其實已有論功行賞制，只是工作表現評估僅用在公務員升職或合約性公務員續約的時候，花紅方面通常由政府在財政預算案中斷定，公務員一律享有，不以工作表現為基準。

公務員分兩種，即合約性及正式公務員。曾當了4年合約性公務員的時事評論人劉振國說，合約公務員與一般不同之處在於要有良好表現（評估達到80分）才能獲續約，所以即使沒有績效制，亦需做好本份。

他認為，對於正式公務員來說，花紅就是政府規定發多少個月就發多少個月，自己有無表現都能獲得，缺乏了競爭及激勵他們發奮工作的誘因。

因此他覺得，若公務員必須講求績效、如何競爭及提升，論功行賞就是個讓公務員提升的最好方式。

愛FM主持人林錦新問道，所謂論功行賞，「賞」是否以錢為主？一起來到節目中的本報記者房翠瑩也疑惑，是以花紅為主，抑或在福利、津貼也應實施此制度？

曾任職工藝大學前公務員的劉華才，深諳公務員心理，坦言公務員在工作上積極表現，通常只有一個目標，即想升職，那薪水及福利都會提高。

打工人士以錢為主
「然而要知道，公務員升職有學歷限制，有些公務員可能已到升職頂點，過後怎麼升都升不了，政府能以何種方式激勵他們？只有花紅制度。」

換句話說，原本公務員論功行賞制只體現在升職上，但感覺上公務員在此制度下仍是少了推動力，因此以花紅來進行論功行賞，也許仍是個可提高推動力的方式。

他分析，如何實行論功行賞制，則要回過頭來探討實施此制目的為何。顯而易見，最主要是提高整個政府部門效率及公務員表現，所以要行賞時，很重要的是，究竟有什麼因素可激發他們把工作做得更好？

「人還是把錢看得很重要，打工人士更以錢為主，所以論功行賞應實行在花紅方面，而非其他福利。」

他說，其他福利方面，政府以公務員層次區分，不同層次有不同福利，規定明確，已做得很好。
劉振國也認同，花紅是個可激勵公務員好好表現的誘因，尤其對薪水可能不超過2000令吉的17級以下公務員，吸引力很大。因為平常的薪水無法滿足他們每月消費與債務，要等花紅解救。

但他強調，「表現不好，所以不給花紅」的方式，可能模糊了一些焦點，政府不應把論功行賞制鎖死在花紅上，而要跳脫花紅的框框。

「公務員沒表現，可進行輔導甚至調職革職等，未必只能用花紅作為工作向心力，這是未必正確方式。」

主講嘉賓：劉華才博士（民政黨青年團全國總秘書）
劉振國（時事評論人）
電台主持人：林錦新、吳俐瑾

撰写/报道：房翠瑩